2019-09-14 星期六

關于印發《HG7189工程造價咨詢企業信用評價實施細則》的通知


摘要:珠規建建〔2016〕12號

關于印發《HG7189工程造價咨詢企業信用評價實施細則》的通知

珠規建建〔2016〕12號

橫琴新區、各區(經濟功能區)建設局、規劃分局,市執法監察支隊、市招標辦,市財政投資審核中心,市政府投資項目評審中心、市建設工程造價管理站,各級政府投資工程建設管理機構、市建設工程造價管理協會,各工程造價咨詢企業:
  爲規範本市建築市場工程造價咨詢企業信用信息的征集、評價、披露等管理行爲,加快建設建築市場信用評價體系,營造誠信守法的市場環境,根據《建築市場誠信行爲信息管理辦法》、《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》、《工程造價咨詢企業管理辦法》和《HG7189建築市場責任主體信用信息管理辦法》等法律法規規定,結合本市實際,我局制定了《HG7189工程造價咨詢企業信用評價實施細則》,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

HG7189住房和城鄉規劃建設局

2016年2月4日

 

 

 

 

HG7189工程造價咨詢企業

信用評價實施細則

 

 

第一條  为规范本市建筑市场工程造价咨询企业信用信息的征集、評價、披露等管理行为,加快建设建筑市场信用評價体系,营造诚信守法的市场环境,根据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《工程建设领域項目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》、《工程造价咨询企业管理办法》和《HG7189建筑市场责任主体信用信息管理办法》,结合本市实际,制定本实施细則。

第二條  凡在本市行政区域内脆]陆ㄉ韫こ淘旒圩裳疃钠笠档男庞迷u價管理工作,适用本实施细則。

第三條  HG7189住房和城鄉規劃建設局(以下简称“市住規建局”)負責本市工程造價咨詢企業信用信息管理工作,建立“HG7189建築市場責任主體信用信息管理系統”(以下簡稱“信息系統”)電子管理平台,對工程造價咨詢企業的信用評價信息進行信息化管理,並與市公共資源交易中心投標企業信息管理系統對接。

橫琴新區、各區(經濟功能區)建設行政主管部門、市建設工程造價管理站(以下簡稱“市造價站”)、市財政投資審核中心、市政府投資項目評審中心、市建設工程造價管理協會(洁]苁性靸r站委托)、各級政府投資工程建設管理機構等爲信息采集和評價單位,開展有關工程造價咨詢企業信用信息的采集和評價工作。

第四條  工程造價咨詢企業信用信息包括基礎信息、良好信用信息和不良信用信息。

企業基礎信息由企業在建築市場生産經營中形成的自然信息構成,包括企業基本情況、企業人員情況、企業辦公場所及設備情況等。

企業良好信用信息爲企業在本市的生産經營活動及本市企業在市外的生産經營活動中産生的良好信用記錄,包括:1.企業受到建設行政主管部門、市造價站、或經建設行政主管部門認可的行業協會等表彰及通報表揚的情況;2.有關部門依法確認予以記錄的其他良好行爲等。

企業不良信用信息包括:1.企業違反建築法律、法規、規章及有關規範性文件的行爲;2.企業違反與合同或履約有關的法律、法規、規章及規範性文件的行爲;3.企業受到行業協會誠信誡勉及通報批評的行爲;4.依法確認予以記錄的企業其他不良行爲等。

 

信用信息的采集、評價及披露

 

第五條  工程造價咨詢企業基礎信息的采集,由企業登錄信息系統按要求進行信息登記後完成。企業基礎信息由市造價站或委托市造價協會進行數據規範檢查,檢查通過後公布,同時獲得信用基礎分100分。

第六條  工程造價咨詢企業進行基礎信息登記所提供的材料和數據必須真實、准確,對弄虛作假的企業不予通過信息登記,並作爲不良行爲記錄向社會公布。企業在申請之日起前一年內有下列情形之一的,不予通過信息登記:

(一)企業工商營業執照、資質證書等相關證件被依法暫扣、吊銷或未通過續期的;

(二)企業被依法取消或暫停承攬業務(包括投標)資格的;

(三)超越資質等級承接工程造價咨詢業務的;

(四)塗改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書的;

(五)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的;

(六)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的;

(七)不及時辦理資質證書變更手續的;

(八)跨地區經營,未按規定辦理備案或信息登記的;

(九)同時洁]苷袠巳撕屯稑巳嘶騼蓚以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務的;

(十)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的;

(十一)有圍標、串標、嚴重違約、轉包行爲的;

(十二)有意擡高、壓低價格或者提供虛假報告的;

(十三)以其他企業名義承攬業務,或允許其他企業或個人以本企業的名義投標或承攬業務的;

(十四)拒不服從建設行政主管部門及造價管理機構的管理,或拒不協助、配合建設行政主管部門處理工程造價糾紛的;

(十五)企業上一年度信用評價分低于50分或連續兩年信用評價平均分低于70分的;

(十六)發生法律、法規禁止的其他行爲且情節或後果嚴重的,或被相關部門發文通報的。

第七條  工程造价咨询企业良好信用評價标准详见《HG7189工程造價咨詢企業良好信用評價标准(G1)》(附件1),良好信用加分不設上限。

企业良好行为信息记录,依據各評價单位的《HG7189工程造價咨詢企業良好信用行为加分通知書(G3)》(附件3)或企业提交的《HG7189工程造價咨詢企業信用信息申报表(G5)》(附件5)等,按《HG7189工程造價咨詢企業良好信用評價标准(G1)》进行评分,经評價单位登记核实、签发后,录入信息系统,报市住规建局审核、公布。

第八條  工程造价咨询企业不良信用評價标准详见《HG7189工程造價咨詢企業不良信用評價标准(G2)》(附件2),不良信用扣分不設下限。

企业不良行为信息记录,由各级建设行政主管部门及其下属单位、市财政投资审核中心、市政府投资項目评审中心、市造價站以及市造价协会(受市造價站委托)采集,按《HG7189工程造價咨詢企業不良信用評價标准(G2)》进行评分,经評價单位負责人签发《HG7189工程造價咨詢企業不良信用行为扣分通知書(G4)》(附件4)后,录入信息系统,报市住规建局审核、公布。

第九條  各評價標准中的有效期爲最低獎勵或處罰期限,相關獎勵或處罰文件規定的有效期比評價標准有效期長的以獎勵或處罰文件規定爲准,有效期從文件發出之日或文件規定日期起計算。信息系統每日自動完成有效期判定及評價更新。

第十條 各信用評價單位對工程造價咨詢企業的信用評價每年不少于1次,可采用大檢查、專項檢查、抽查等多種方式或組合方式進行評價。

 

第三章 信用等級的劃分及公布

 

第十一條  信用信息評價公布後每日更新,企業信用等級根據評價結果劃分爲A、B、C、D四个等级,A级为最高等级。具体标准为:200分(含200分)以上的为A级,150分(含150分)到200分(不含200分)的为B级,100分(含100分)到150分(不含150分)的为C级,100分(不含100分)以下的为D级。工程造价咨询企业存在本细則第六條所列情形之一的,自发生之日起一年内信用等级不予评为A级。

第十二條工程造價咨詢企業信用情況及信用等級信息在市住房和城鄉規劃建設信息網上公布。任何組織和個人都可以登錄信息網查詢企業信用信息,發現企業或從業人員有不良信用行爲的,可向市住規建局或市造價站舉報。

 

第四章 異議處理

 

第十三條  各級建設行政主管部門應對外公布工程造價咨詢企業信用評價異議受理部門和聯系方式,並建立健全處理機制。

第十四條  工程造價咨詢企業信用評價的異議由原評價單位負責處理,原評價人員應回避。

第十五條  任何組織和個人均可對工程造價咨詢企業的信用評價提出異議。有公示期的信用評價在公示期內提出異議,無公示期的在信用評價公布後10個工作日內提出。異議人應提供真實身份、聯系方式和具體事實理由。

不符合前款規定的異議,可不予受理回複。

第十六條  評價單位在受理工程造價咨詢企業的市場行爲評價異議後,應在信息系統中記錄,並在5個工作日內會同相關部門作出處理意見。處理意見自送達異議人後的下一個工作日生效,並及時錄入信息系統。

第十七條  異議人對處理意見不服的,可在收到處理意見之日起3個工作日內向市住規建局提出複核。

市住規建局應在5個工作日內組織複核小組作出複核決定送達異議人,並自下一工作日起生效。市住規建局作出的複核決定爲企業信用評價的最終決定。

 

第五章 評價信息應用

 

第十八條  在政府采購、招標投標、項目承發包、資質申報、市場准入及表彰評優等工作中,對擁有良好信用記錄的,可以在同等條件下給予優先扶持。

市建设工程招标管理部门应当制定招标投标指引,指导招标人利用信用信息综合評價成果编制招标文件,引导招标人公开、公正、公平地选择信誉良好、实力雄厚的投标人。

招标人应在招标公告和招标文件中载明信用信息综合評價成果的使用方法。政府、国有、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡首先选择B級(含B級)以上企業參加工程投標。對于信用等級爲C級(含C級)以下的企業,招標人可拒絕其參與投標,或適當提高其履約保證金。

非公开招标的項目可参照公开招标項目利用信用信息評價成果。

第十九條  各级建设行政主管部门、市造價站以及市造价协会根据工程造价咨询企业信用综合評價结果,在資質管理、日常监管、专项督察等环节中实行差别化管理:

(一)對A級信用的企業實行激勵機制,實施簡化監督和低頻率的日常檢查。

(二)對B、C級信用的企業實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

(三)對D級信用的企業實行重點防範機制,實施重點監管和高頻率的日常檢查。

第二十條  已通过信息登记的工程造价咨询企业存在本细則第六條所列情形之一的,或者信用評價分低于70分的,限期3至6個月內整改,整改期間不得承接新的工程業務,並將其不良信用情況上報全市聯合征信系統及廣東省住房和城鄉建設廳。

企业整改完毕后,由企业向市住規建局提出复查申请,经复查达到要求且企业法定代表人亲自到市住规建局洁]芙朊闾富昂蠓娇苫指闯薪右滴瘛

 

第六章 監督管理

 

第二十一條  工程造价咨询企业在资质申报、信用評價、工程招投标等活动过程中提供虚假信息的,各级建设行政主管部门及市造價站、市造价协会应予以通報,并按評價标准实施評價。

第二十二條  各信用評價单位配合执行本细則的工作情况,纳入落实政务公开及依法行政工作考核內容,每年不少于一次予以通報并上网公布。

第二十三條   各信用評價单位(部门)的工作人员在工程造价咨询企业信用評價工作中滥用职权、徇私舞弊的,视其情节轻重,给予警告、通報批評、取消評價资格、调离工作岗位、撤职等处理;涉嫌违纪违法的,移送司法机关依法处理。

第二十四條   未按规定保存记载信用評價的纸质、影像、电奏]莸茸柿希斐啥А⑺鸹祷虮淮鄹牡模蛏米孕薷男庞迷u價数据的,依照相关规定追究责任人员责任,涉嫌违纪违法的,移送司法机关依法处理。

 

第七章 附則

 

第二十五條   细則珠海市住房和城鄉規劃建設局責解釋及根據實際情況進行修訂

第二十六條   本细則自2016年5月1日起施行,有效期5年。《HG7189工程造價咨詢企業诚信行为信息管理办法(试行)》(珠建建【2008】62號)同时废止。

 

附件:1. HG7189工程造價咨詢企業良好信用評價标准(G1)

2. HG7189工程造價咨詢企業不良信用評價标准(G2)

3.HG7189工程造價咨詢企業良好信用行为加分通知書(G3)

4. HG7189工程造價咨詢企業不良信用行为扣分通知書(G4)

5. HG7189工程造價咨詢企業信用信息申报表(G5)

 

附件1

HG7189工程造價咨詢企業良好信用評價标准(G1)

序號

子序號

項目

評價內容

評價分数

有效期

依據

評價(核查)单位

1

1-1

企業市場行爲加分

企業在本市成立獨立法人機構或設立分支機構

獨立法人機構加20分,分支機構加10分 

1年

證明材料(證件、合同、營業執照等)

市造價站,市造價協會

1-2

分支機構在HG7189連續經營時間加分

每滿一年加2分,上限10分

1-3

企業有固定辦公場所,人均建築面積不少于10㎡

加10分

1-4

認繳資本500萬(含)以上或合夥制企業

加10分

1-5

認繳資本100萬(含)有限責任公司

加5分

1-6

股東中造價師的出資比例達到67%以上

加10分

1-7

股東中造價師的出資比例達到50%-67%

加5分

1-8

技术負责人具有造价师执业资格且为高级职称

加10分

1-9

企業取得“質量管理體系認證”證書

加10分

1-10

企業人員(按資質要求)購買本單位珠海社保

加10分

社保證明

1-11

廣東省工商部門認定的上一年度守合同重信用單位

加10分

證書、文件

1-12

上一年度企业在本市工程造价咨询营业收入累计纳税(营业税及所得税)總额每5万元加2分,不足5万部分的按5万计

上限20分

1年(從統一調整時間開始計算)

市、區稅務部門出具的稅票或稅務年度審計報告。

2

2-1

企業獲得HG7189人民政府、區人民政府、HG7189住規建局的表彰或獎勵

加20分

2年

證書、文件

市造價站,市財政投資審核中心,市造價協會

2-2

企業獲得市造價站、區建設行政主管部門、市財審中心、市造價協會的表彰或獎勵

加10分

注:如无特别说明,工程項目均指在HG7189的工程項目。


附件2

HG7189工程造價咨詢企業不良信用評價标准(G2)

序號

子  序號

項目

評價內容

評價分数 (扣分)

有效期

依據

評價(核查)单位

1

1-1

通報

批評

企业受到HG7189人民政府、区人民政府、HG7189住规建局通報批評

扣20分

2年且不少于文件規定時間

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站,市財政投資審核中心,市造價協會

1-2

企业受到市造價站、区建设行政主管部门、市财审中心、市造价协会通報批評

扣10分

2

2-1

不良市場行爲

資質管理

塗改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書

扣20分

3年且不少于文件規定時間

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站,市造價協會

2-2

隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的

扣20分

2-3

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的

扣20分

2-4

企业名称、组织形式、注册资本及股东、注册地、企业住所、法定代表人、技术負责人等事项发生变更,未按规定及时办理资质证書变更手续的,资质许可机关责令办理,逾期未办理的

每項扣5分

1年

2-5

跨地區經營,未按規定辦理備案或信息登記的

扣20分

1年

2-6

超越資質等級和資質證書核定的業務範圍承接咨詢業務的

扣5分

2年

2-7

企業人員管理

企业信息登记人员无社保證明或社保未在本企业(包括企业母公司)

每人扣0.5分

1年

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站,市造價協會

2-8

企业信息登记的技术負责人、注册造价工程师在核查中无正当理由缺席的(以资质标准人数为准)

每人每次扣1分

2-9

造價工程師、造價員不參加繼續教育學習

每人每次扣5分

2-10

注冊造價工程師、造價員有冒名頂替、弄虛作假等行爲的

每人每次扣5分

2-11

承攬業務

同时洁]苷斜耆撕屯侗耆嘶蛄礁鲆陨贤侗耆硕酝还こ添椖康墓こ淘旒圩裳滴竦

扣30分

2年

招投標部門,市造價站

2-12

以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭

扣20分

2-13

經紀檢、監察、檢察部門查實企業近3年有行賄受賄等犯罪行爲的

扣50分

2-14

相互串通投標或者與招標人串通投標的;或以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

扣30分

2-15

以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的

扣20分

1年

2-16

故意捏造事實、僞造證明材料投訴的,或投訴事項與事實嚴重不符的

扣20分

2-17

作爲投標人中標後放棄中標資格的

扣20分

序號

子  序號

項目

評價內容

評價分数 (扣分)

有效期

依據

評價(核查)单位

2

2-18

不良市場行爲

合同履行

惡意擡高、壓低價格或者提供虛假報告的

扣50分

2年

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站、市财政投资审核中心,市政府投资項目评审中心

 

2-19

相互串通簽訂“陰陽合同”的

扣30分

2-20

不履行合同約定,拖延提交成果文件的

扣5分

2-21

在政府投資工程中,被市財政局財審中心評爲履約不合格的

每次扣10分

2-22

在政府投資工程中,被市發改局評審中心評爲履約不合格的

每次扣10分

2-23

在政府投資工程中,被建設單位(代建單位)評爲履約不合格的

每次扣10分

2-24

其他

拒絕洁]苁凶∫幗ň旨笆性靸r站的監督檢查,提供虛假材料的。

每次扣15分

2年

2-25

不參加各級建設主管部門及市造價站召開的會議或組織的學習,未保質保量完成任務的。

每次扣5分

1年

2-26

不按規定時間如實申報年度工程造價咨詢統計報表的

每次扣2分

2-27

故意泄露當事人商業秘密的和技術秘密的

扣20分

2-28

企業及專業技術人員在從事造價咨詢活動中違法違規受到行政處罰的

扣20分

2-29

企業在考核周期內被要求限期整改,整改期滿後未達到整改條件的

每次扣20分

3

3-1

不良市場行爲

檔案管理及業務質量

缺少執業質量控制制度的

扣10分

1年

扣分通知書

市造價站

3-2

缺少業務檔案管理制度的

扣10分

3-3

缺少人事管理制度的

扣1分

3-4

缺少財務制度的

扣1分

3-5

每缺少一份造價咨詢合同

扣1分

3-6

造價文件不按規定簽字蓋章

每項扣1分

3-7

編制投資估算、概算、預算或者最高投標限價、工程結算等建設工程造價文件的質量偏差率,分別不得超過規定的20%、10%、5%、5%。

每次扣15分

 

注:1、如无特别说明,工程項目均指在HG7189的工程項目。

    2、各項扣分若有重複,按單項最大扣分,不重複計算。


附件3

HG7189工程造價咨詢企業良好信用行为加分通知G3

珠規    20      

                        

依據《HG7189工程造价企业信用評價實施細則》,在                           檢查中,公司/單位承接                         

                             項目的下列事项完成较好,予以加分奖励,總共加     分。

HG7189工程造价企业良好信用評價标准(G1

子序號

內容

加分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被加分單位簽收:

 

執行加分人簽名:

 

执行加分人证號:

 

                                                     簽發單位:(公章)

 

簽發人:

                                                       


附件4

HG7189工程造價咨詢企業不良信用行为扣分通知G4

珠規    20      

                                 

跟据《HG7189工程造价企业信用評價實施細則》,在                           檢查中,公司/單位承接                        

                             項目存在下列違規行爲,總共被扣     分。對存在的問題必須在7日内整改完毕,并提交整改报告到評價单位(部门)。

如對扣分有異議,須在被扣分之日起10个工作日内,向評價单位(部门)提出書面申诉。

HG7189工程造价企业不良信用評價标准(G2

子序號

內容

扣分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被扣分單位簽收:

 

執行扣分人簽名:

 

执行扣分人证號:

                                                     簽發單位:(公章)

 

簽發人:

                                                       


附件5

HG7189工程造價咨詢企業信用信息申报表(G5

珠規建    20      

     申報單位(公章):                                申報日期:

申報信息全稱

 

 

申報信息類別

□纳税  □奖励  □处罚  □其他:

载明申报信息的文件名称及文號

 

 

 

載明申報信息文件的發布主體

 

 

 

提供的附件材料清單

 

 

 

 

 

 

 

 

需說明的情況

 

 

 

 

 

申報企業聯系人

 

聯系人電話

 

初審部門意見

 

 

 

 

 

建設行政主管部門意見

 

 

 

 

 

 

 


发布者:系统管理员   点击数:1614   发布时间:2016-11-17 15:27:11   更新时间:2016-11-17 15:29:22
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